La reforma a la Ley de Aguas Nacionales aprobada en diciembre de 2025 marca un cambio de fondo en la manera en que se administran y transfieren los derechos de uso del agua en México, al cerrar la puerta a esquemas informales y a mercados paralelos que operaban sin supervisión clara del Estado.

De acuerdo con un reporte del Foro Permanente de Aguas Binacionales (PFBW), la modificación legal establece que cualquier transmisión de derechos solo tendrá validez si es autorizada y registrada por la Comisión Nacional del Agua (Conagua), instancia que ahora concentra la facultad exclusiva para aprobar, modificar o inscribir estos actos administrativos.

Rosario Sánchez, directora del PFBW, explicó que uno de los puntos centrales de la reforma es que el agua deja de tratarse como un bien susceptible de venta mediante acuerdos privados. En su lugar, la ley regula de forma estricta la transmisión del título de concesión, eliminando la ambigüedad que durante años permitió operaciones fuera del marco legal.

“La reforma no convierte la venta de agua en una práctica legal, pero sí elimina los vacíos normativos que facilitaron mercados opacos. A partir de ahora, cualquier transmisión debe cumplir un procedimiento administrativo y ajustarse a los criterios de disponibilidad y prioridad definidos por Conagua”, indicó.

El análisis detalla que estas transmisiones no representan un nuevo otorgamiento de derechos, sino únicamente la actualización del titular de la concesión existente, siempre y cuando se respeten las condiciones originales del título, como el volumen autorizado, el uso asignado, la zona de extracción y la vigencia, además de comprobar que no se afectan derechos de terceros.

Otro aspecto relevante es que la reforma elimina la participación de instancias regionales con criterios dispares, lo que busca homogeneizar las decisiones y reducir discrecionalidades en la gestión del recurso hídrico.

Asimismo, la nueva legislación incorpora revisiones periódicas de la disponibilidad de cuencas y acuíferos cada dos años, basadas en información hidrológica actualizada, con el objetivo de vincular las decisiones administrativas a criterios de sostenibilidad y control público.

El documento del Foro Permanente de Aguas Binacionales fue elaborado a partir del dictamen oficial aprobado por la Cámara de Diputados y tiene un carácter explicativo, sin adoptar posiciones políticas ni sectoriales. La síntesis completa está disponible de manera gratuita en el sitio oficial del organismo.